Dans les années 1990, avec le programme d’ajustement structurel (PAS), le Niger s’est engagé sur la voie de libéralisation de certains secteurs et la privatisation des entreprises étatiques. C’est ainsi que la libéralisation du secteur des télécommunications a commencé en 1996 par le décret N°96-031 du 11 juin 1996 portant séparation de la fonction de règlementation de celle d’exploitation et la déclaration de Politique Sectorielle des Télécommunications ainsi qu’à la création de l’Autorité de Régulation Multisectorielle (ARM) par ordonnance N°99-044 et 99-045 du 26 octobre 1999.
Notion de Projet-Gestion de projet-Système d’information
Le projet
La définition du mot projet varie selon les sources et les dimensions dans lesquelles il sera exécuté. Il est généralement mis en place pour répondre à un ou plusieurs besoins spécifiques non satisfaits dans les domaines de développement sociaux économiques ou culturels, de création nouvelle, de modernisation, d’extension ou de substitution aux importations… Nous pouvons néanmoins citer quelques-unes :
Selon fr.wikipedia.org (27/05/13 à 16h30) « On appelle projet un ensemble finalisé d’activités et d’actions entreprises dans le but de répondre à un besoin défini dans des délais fixés et dans la limite d’une enveloppe budgétaire allouée ».
W.OSHAUGNESSY définit le projet comme : « un processus de transformation de ressources ayant pour but de réaliser d’une façon ponctuelle un output spécifique répondant à un ou à des objectifs précis, à l’intérieur des contraintes budgétaires, matérielles, humaines et temporelles » .
Pour M.Bridier et S.Michailof , le projet est « un processus unique de transformation de ressources ayant pour but de réaliser d’une façon ponctuelle un extrant spécifique répondant à un ou des objectifs précis, à l’intérieur des contraintes budgétaires, matérielles, humaines et temporelles».
A partir de ces définitions on peut retenir les caractéristiques suivantes d’un projet :
La nouveauté, l’unicité
Un projet implique généralement de faire quelque chose de nouveau, quelque chose qui n’a pas été fait exactement de la même façon ou dans le même contexte auparavant. Ce caractère de nouveauté distingue le projet de nombreuses autres activités de nature répétitive ou continue et qui sont soumises à un programme détaillé et préétabli, par exemple la production par chaîne de montage.
La durée limitée
La caractéristique de durée limitée signifie qu’un projet est par nature temporaire, qu’il est soumis à une date de début et à une date de fin prédéterminée.
L’assujettissement à des contraintes rigoureuses
Un projet suppose généralement une relation client-réalisateur et doit être réalisé suivant les exigences du client. Or ces exigences sont généralement formulées en termes de quatre types de contraintes :
– les normes de performance reliées au fonctionnement du produit ou du service ;
– les normes de qualité du produit ou service ;
– les échéances de livraison et
– les coûts du projet.
Un cycle de vie dynamique
Les projets se caractérisent par un cycle de vie qui prend naissance dans l’émergence d’un désir ou d’un besoin d’un demandeur et qui, si tout va bien, se termine après la livraison à ce demandeur d’un produit/service perçu comme satisfaisant ce besoin.
L’implication de nombreux intervenants d’origine diverse
On retrouve en effet très souvent parmi les intervenants d’un projet des personnes provenant de plusieurs unités d’une même organisation ou d’organisations différentes. Dans plusieurs projets les intervenants sont de disciplines professionnelles ou de spécialités variées, de nationalités et de cultures diverses.
Un contexte d’incertitude
Tout projet est par définition soumis à un contexte d’incertitude qui le transforme en une aventure risquée. Cette incertitude est généralement de trois ordres :
– incertitude de l’environnement ;
– incertitude technologique ;
– incertitude reliée aux ressources.
GESTION DE PROJET
Définition
« On désigne par gestion de projet des méthodes et des techniques crées sur la conception, l’analyse et la conduite d’activités temporaires fortement irréversibles, non répétitives, réalisées sous contrainte de temps et engageant des ressources rares et limitées » .
« La gestion de projet désigne les acteurs interconnectés dans un système organisationnel et qui exécutent des tâches organisées par un processus dont le contenu dépend du contenu du projet à accomplir » .
– Le Project Management Institute (PMI) définit la gestion de projet comme : « l’art de diriger et de coordonner les ressources humaines et matérielles tout au long du cycle de vie d’un projet en utilisant des techniques de gestion modernes et appropriées pour atteindre des objectifs prédéterminées :
– d’envergure du produit ou service ;
– de coûts ;
– de délais ;
– de qualité ;
– de satisfaction du client et des participants ».
CARACTERISTIQUES DU SSE
Indispensable à une bonne gestion des projets, un système de S&E doit satisfaire un certain nombre d’exigences dont les principales sont énumérées ci-dessous :
Etre léger, c’est-à-dire ciblé sur un nombre raisonnable de données retraçant l’essentiel de l’action. La collecte d’un grand nombre d’informations se traduit souvent par de traitement très lourd qui n’aboutissent pas faute de moyen de traitement ;
Etre conjointement décidé, conçu, programmé et réalisé par le partenaire institutionnel, les bénéficiaires et les partenaires de financement, et non imposé par la seule institution consultante et son bailleur de fonds;
Etre orienté vers la prise de décision. Cela implique la sélection des informations, le point de vue à partir duquel elles sont recherchées, le traitement auquel elles donnent lieu soient toujours rapportés aux champs et au suivi de décisions possibles des acteurs. Une évaluation utile est celle qui permet aux décideurs de mieux préciser leurs objectifs, de prendre les mesures qui leur permettent de s’en rapprocher et de corriger les écarts constatés;
Satisfaire aux contraintes de temps : pour que l’information fournie par le système de S&E soit utile aux décideurs, elle doit parvenir à temps. La capacité de réaction d’une institution ou d’un projet est liée à la rapidité et à la fluidité du fonctionnement de son dispositif de suivi et évaluation. Le rythme du système de S&E doit s’accorder au rythme et aux contraintes du système décisionnel .
ROLE ET PLACE DE SSE
Le principe d’un système de S&E est de fournir des informations pertinentes au temps opportun sur l’état d’avancement des opérations, sur les effets et les impacts du projet. Son rôle consiste à indiquer le bon moment pour agir sur les activités du programme qui présentent peu d’impacts ou des impacts négatifs. L’information fournie par le système de S&E est d’utilité à chaque niveau de gestion, d’exécution et d’opération d’un projet. Les différentes informations issues d’un système de suivi et évaluation servent tous les acteurs impliqués dans la mise en œuvre d’un programme : les décideurs, les responsables, les agents du terrain et les bénéficiaires.
Il est important de préciser que les types de données dont les différents niveaux du projet ont besoin varient dans le temps. C’est pourquoi les gestionnaires de projet doivent mettre en place des dispositifs de S&E de façon à fournir des informations pertinentes pour les activités de gestion et de planification de chaque acteur du projet .
LES CONTRAINTES AU DEVELOPPEMENT DU SSE
Il existe plusieurs contraintes au développement du système de S&E. Les principales causes sont les suivantes :
mauvaise organisation du système de S&E ;
la mauvaise conception du système de S&E ;
mauvaise définition des objectifs ;
démarrage tardif de l’unité de suivi et évaluation par rapport à celui du projet, ce qui est à la base des manques d’information sur la situation initiale ;
manque de fonds et de souplesse dans la gestion des projets ;
des conflits entre le personnel du projet qui considère la cellule de S&E comme la « police du projet » ;
la production des informations fictives non adaptées aux besoins du pilotage du projet ;
la non prise en compte de l’information issue du système pour les besoins de planification et d’exécution des activités du projet .
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Table des matières
DEDICACE
REMERCIEMENTS
SIGLES ET ABREVIATIONS
LISTE DES TABLEAUX
LISTES DES FIGURES
AVANT PROPOS
INTRODUCTION
PREMIERE PARTIE : Cadre théorique et contexte de l’étude
CHAPITRE I : Cadre théorique
CHAPITRE II : Contexte de l’étude
DEUXIEME PARTIE : Présentation, Analyse des résultats et Recommandations
CHAPITRE I : Présentation et Analyse des Résultats
CHAPITRE II : Recommandations
CONCLUSION
BILBLIOGRAPHIE
WEBOGRAPHIE
ANNEXES
