Bien qu’un projet de plaidoyer soit un processus qui se prolonge dans le temps pour changer les valeurs, les attitudes, les actions, les politiques et les lois et influencer les décideurs et les leaders d’opinions, les organisations, les systèmes et les structures à différents niveaux , il est indispensable que les organisations qui mettent en œuvre des projets et programmes de plaidoyer prennent le temps d’évaluer afin de mesurer le degré d’atteinte des objectifs qu’elles se sont fixés. Une évaluation des programmes de développement solide et indépendante se doit de fournir des informations sur ce qui fonctionne et ce qui ne fonctionne pas, et en donne les raisons. L’évaluation des activités de plaidoyer est essentielle à la mobilisation de ressources et à l’appréciation systématique des stratégies de plaidoyer afin de garantir leur efficacité et répondre aux critiques.
Définition des concepts
Projet
Selon le PMI, un projet est un effort temporaire exercé dans le but de créer un produit, un service ou un résultat unique. La nature temporaire des projets implique un commencement et une fin déterminés. La fin est atteinte lorsque les objectifs du projet sont satisfaits, ou lorsque le projet n’est plus utile. Le caractère temporaire du projet ne signifie pas nécessairement que sa durée est courte. Par ailleurs, le caractère temporaire ne s’applique pas généralement au produit, service ou résultat crée par le projet ; la plupart des projets sont entrepris pour créer un résultat durable. Les projets peuvent également avoir un impact social, économique et environnemental dont la durée est plus longue que les projets eux-mêmes.
Pour Manuel Bridier et Serge Michailof, « un projet est un ensemble complet d’activités et d’opérations choisies et organisées, en vue d’atteindre un ou des objectif. Les activités et opérations consomment des ressources limitées (telles que la main d’œuvre, les devises etc.) et dont certains individus, groupes ou classes sociales, ou la collectivité entière en attendent des revenus, ou autres avantages monétaires ou non monétaires, dans un temps limité ».
Programme
Un programme est défini comme un groupe de projet apparentés dont le management est coordonné afin d’en tirer des avantages et une maîtrise que n’apporterait pas un management individuel. Un programme peut comporter des éléments de travail apparentés en dehors du contenu de chacun des projets qu’il regroupe. Un projet peut ou non faire partie d’un programme alors qu’un programme comprend toujours des projets.
Le programme peut se définir comme une série de projets cohérents dont les objectifs réunis contribuent à un objectif global commun, au niveau sectoriel, national ou international. C’est à dire « un cadre cohérent d’actions visant à atteindre certains objectifs globaux comprenant un ensemble d’activités groupées sous différentes composantes et orientées vers la réalisation d’objectifs spécifiques ». Son champ d’application est plus vaste que celui d’un projet. Il peut donc inclure plusieurs projets dont les objectifs spécifiques sont liés à la réalisation d’objectif commun supérieur.
Notion de plaidoyer
Définition
Il existe beaucoup de définitions de « plaidoyer » comme il y a autant de groupes et de réseaux qui plaident. Cependant, toutes les définitions ont un même langage et des concepts communs.
Le plaidoyer est en premier lieu un processus. Il est stratégique et vise des activités bien conçues pour les intervenants et les décideurs clés. Un plaidoyer est toujours destiné à influencer la politique, les lois, les règlements, les programmes ou les décisions concernant le financement qui sont pris aux niveaux les plus élevés des établissements du secteur public ou privé. Le plaidoyer comprend des campagnes axées sur un seul problème dans un temps limité ainsi que le travail continu entrepris sur une série de questions. Les activités peuvent être menées au niveau national, régional ou local.
Une définition et une compréhension communes du plaidoyer est : « un ensemble d’actions ciblées en vue d’un soutien d’une cause ou d’un problème, parce qu’on veut bâtir un soutien à cette cause ou à ce problème, et amener les autres à les soutenir, ou essayer d’influencer ou de changer la législation qui les affecte. » .
En politique, le plaidoyer est la défense écrite ou orale d’une opinion, d’une cause, d’une politique ou d’un groupe de personnes. Le processus de plaidoyer dépend d’un groupe de plaidoyer informé et engagé. Selon certaines sources, il y aurait une différence notable entre le lobbying et le plaidoyer, ce dernier s’exerçant dans l’intérêt d’un tiers et non pour des intérêts personnels. Le lobbying ne représente qu’une partie du plaidoyer et se rapporte spécifiquement aux activités de plaidoyer visant à influencer une législation.
Le plaidoyer vise souvent l’amélioration des conditions de vie et du bien-être de groupes défavorisés ou la protection d’entités ne pouvant se défendre elles-mêmes, par exemple d’espèces en voie d’extinction ou de l’environnement.
Objectifs du plaidoyer
Les campagnes et projets de plaidoyer peuvent avoir différents objectifs et buts. Les plus courants sont :
Sensibiliser le public ou les décideurs sur une question spécifique ;
Persuader ou influencer les décideurs dans une certaine direction ;
Changer une législation ou des procédures de travail qui affectent négativement les membres ou les bénéficiaires d’une organisation ;
Fournir une solution à un problème qui affecte les membres/bénéficiaires de l’organisation ;
Exposer un problème que les autres doivent résoudre ;
Défendre un droit ou un avantage.
Les campagnes de plaidoyer peuvent viser ou cibler un grand éventail d’auditoires. Parmi eux, nous pouvons citer :
les Décideurs politique ;
les Fonctionnaires du gouvernement ;
le public ;
des Associations professionnelles telles que des médecins, la police, des enseignants ;
des Entreprises ;
les Organisations et les bailleurs de fonds ;
les Syndicats ;
des ONGs.
les Médias.
Les étapes du processus de plaidoyer
Il y a un certain nombre de mesures importantes que l’on doit prendre dans un processus de plaidoyer. Elles sont présentées dans l’ordre séquentiel ci-dessous.
Identifier le problème. Le plaidoyer commence par une question ou un problème qu’une organisation ou un réseau accepte de soutenir afin de favoriser un changement de la politique. La question devrait être en faveur de la mission de l’organisation et répondre aux critères établis pour ses campagnes de plaidoyer.
Définir les buts et les objectifs. Un but (parfois appelé un objectif stratégique) est un énoncé général de ce que l’organisation espère réaliser pendant les trois à cinq années à venir. L’objectif de plaidoyer décrit les accomplissements spécifiques et mesurables à court terme qui contribuent au but.
Développer le message et identifier l’auditoire cible. Des messages de plaidoyer sont développés pour délimiter le problème et pour persuader le destinataire de soutenir la position de votre organisation. Il y a trois questions importantes auxquelles il faut répondre quand vous rédigez des messages de plaidoyer :
A quel type de personne ce message est-il destiné – que sait-il déjà ?
Que voulez-vous réaliser avec le message ?
Que voulez-vous que le destinataire du message fasse après avoir reçu le message?
L’auditoire principal cible comprend les décideurs qui ont le pouvoir de provoquer le changement souhaité de la politique. L’auditoire cible secondaire comprend des personnes qui ont accès et peuvent influencer les auditoires cibles principaux – d’autres décideurs politiques, amis ou parents, les médias, les chefs religieux, etc… L’organisation doit identifier des individus dans les auditoires cibles, leurs positions, leur base d’autorité et puis déterminer si les différents individus soutiennent, s’opposent, ou sont neutres par rapport au sujet du plaidoyer.
Bâtir le soutien. La constitution d’un collège électoral pour soutenir le sujet du plaidoyer d’une organisation est essentielle à son succès. Plus grande est la base de soutien, plus grandes sont les chances de succès. Les organisations doivent faire leur mieux pour former des alliances avec d’autres O.N.G.S, les réseaux, les donateurs, les groupes civiques, les associations professionnelles, les groupes de femmes, les activistes et les individus qui soutiennent la question.
Développer le plan d’exécution et d’activité pour votre travail de plaidoyer. L’organisation devrait développer un plan d’exécution pour guider sa campagne de plaidoyer. Le plan doit identifier des activités et des tâches, les personnes ou les comités responsables, le temps limite souhaité et les ressources nécessaires. Lors du développement du plan, il est impérieux de sélectionner les voies de communication. Le choix du média le plus approprié pour des messages de plaidoyer dépend des auditoires cibles. Le choix du média change selon que l’on veut atteindre le grand public, influencer les décideurs, éduquer les médias, générer le soutien à la question de certaines organisations similaires, etc.…
Mettre le plan à exécution. L’organisation devrait essayer de suivre le plan et faire ce qui a été programmé, dans le temps et dans les limites du budget afin d’atteindre les objectifs définis pour la campagne.
Surveiller et évaluer. Dès le début de la campagne, l’organisation doit surveiller le progrès et la dépense. Elle doit se poser des questions comme:
Sommes-nous entrain de mettre en œuvre correctement le plan ?
Sommes-nous entrain d’approcher notre objectif ?
Sommes-nous dans les limites du budget ou nous dépensons plus que prévu ?
Réviser le Plan de plaidoyer. Si l’une ou l’autre de ces questions ci-dessus reçoit une réponse négative, la gestion de la campagne doit prendre des mesures correctives. À la fin de la campagne, l’organisation devrait évaluer si les objectifs ont été remplis et si le travail a été effectué de façon rentable.
Les facteurs de succès d’un plaidoyer
Pour porter des fruits, le plaidoyer doit être appliqué à deux niveaux complémentaires : influencer les politiques et autonomiser les citoyens.
a. Influencer les politiques
Transformation des politiques – Faire pression sur les décideurs pour les persuader de formuler une nouvelle loi/politique ou de réaliser les changements politiques ou juridiques nécessaires au moyen d’approches variées : pression politique, lancement de campagnes, présentation des résultats de recherches, etc.
Mise en œuvre des politiques – S’assurer que les lois et politiques sont mises en œuvre comme promis. Les communautés répondent efficacement, en collaboration et en association avec les rouages locaux de la justice, pour surveiller la situation et s’opposer aux violations, pour assurer que le financement promis est affecté et pour aider les victimes à utiliser l’appareil judiciaire pour obtenir gain de cause.
b. Autonomiser les citoyens
Prise de conscience – Permettre aux personnes et aux groupes de comprendre leurs droits et responsabilités, de comprendre qui a le pouvoir de remédier aux injustices et d’utiliser les structures/systèmes existants pour s’attaquer à la pauvreté et aux injustices.
Mobilisation – Encourager les communautés ou les groupes à confronter les décideurs (dans des cadres formels ou informels) en instaurant la confiance et en renforçant les capacités grâce à la mise à leur disposition de compétences et de liaisons avec d’autres groupes.
Les opérations de plaidoyer peuvent être mises à exécution avec des personnes affectées par la pauvreté/les injustices, pour des personnes affectées ou par des personnes affectées, et elles peuvent être utilisées pour s’attaquer à la pauvreté à tous les niveaux, communautaire, national, régional et mondial. Les solutions peuvent être différentes pour chaque contexte, problème ou secteur quand il s’agit d’influencer un développement durable au sein des diverses communautés.
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Table des matières
SOMMAIRE
DEDICACES
REMERCIEMENTS
LISTE DES SIGLES ET ABREVIATIONS
LISTE DES TABLEAUX
LISTE DES FIGURES
LISTE DES GRAPHIQUES
LISTE DES ANNEXES
Présentation Générale de l’étude
OBJET DE L’ETUDE
PROBLEMATIQUE
OBJECTIF DE L’ETUDE
INTERET DE L’ETUDE
LIMITE DE L’ETUDE
DEMARCHE DE L’ETUDE
PLAN DE L’ETUDE
Introduction Générale
PREMIERE PARTIE : CADRE THEORIQUE ET CONTEXTE DE L’ETUDE
CHAPITRE I : CADRE THEORIQUE
I. REVUE DE LA LITTERATURE
II. CONCEPT D’EVALUATION DE PROJET ET MODELE D’ANALYSE
CHAPITRE II : CONTEXTE DE L’ETUDE
I. PRESENTATION DE WORLD VISION
II. PRESENTATION DU PROJET CVA
DEUXIEME PARTIE : PRESENTATION, ANALYSE DES RESULTATS ET RECOMMANDATIONS
CHAPITRE I : PRESENTATION ET ANALYSE DES RESULTATS
I. PRESENTATION ET ANALYSE DES RESULTATS DE LA VARIABLE EXPLIQUEE
II. PRESENTATION ET ANALYSE DES RESULTATS DES VARIABLES EXPLICATIVES
CHAPITRE II : RECOMMANDATIONS
Conclusion Générale
BIBLIOGRAPHIE
Annexes
